13 из 15 полков были сформированы до 31.12.1939 и лишь два в течение 1940 г. Этим, в частности, и объяснялся тот факт, что ВВС ВМФ обладали намного более боеспособными частями, а уровень летной подготовки личного состава в них был в целом выше.
Авиационные полки всех родов авиации имели по штату 60—64 самолета. Их организационная структура не была приспособлена к условиям ведения маневренных боевых действий и не обеспечивала быстрый вывод авиации из-под удара противника с воздуха. Для нормального базирования такого громоздкого полка требовалось три (основной, запасной и полевой) аэродрома. Управление в условиях разбросанности по разным площадкам, особенно в условиях недостатка средств связи, затруднялось. Поэтому большинство полков базировалось на одном аэродроме, что явилось одной из основных причин больших потерь советской авиации в первый день войны.
Самолеты
а) Количество
На протяжении десятилетия до 1941 г. советская военная авиация являлась одной из наиболее многочисленных, если не самой многочисленной в мире. По состоянию на 01.06.1940 она располагала 1508 дальними бомбардировщиками (981 ДБ-3 и 527 ТБ-3), 3726 средними бомбардировщиками (3703 СБ, 11 Як-2 и 12 Су-2), 1285 штурмовиками (1105 переоборудованных в штурмовики устаревших истребителей И-15бис и 180 ДИ-6), 5826 истребителями (599 И-15бис, 3891 И-16, 1336 И-153), 3334 разведчиками и корректировщиками (СБ, Р-5, Р-6, Р-2, Р-10, ССС). В то же время командование ВВС Красной Армии отдавало себе отчет, что подавляющее большинство этих самолетов устарело и нуждается в замене на новые типы.
| Западный ТВД | Южный ТВД | Д.-Восточный ТВД | Внутренние ВО | Всего | |
| Управления корпусов ДВА | 4 | — | 1 | — | 5 |
| дивизий, в т.ч. | 47 | 5 | 13 | 14 | 79 |
| сад | 19 | 2 | 7 | 3 | 31 |
| иад 25 | 14(2) | 2(1) | 3 | 7 | 26(3) |
| бад 25 | 14(9) | 1(1) | 3(3) | 4 | 22(13) |
| бригад, в т.ч. | 5 | 1 | 4 | 2 | 12 |
| сабр | 1 | 1 | 2 | 2 | 6 |
| иабр | 2 | — | 1 | — | 3 |
| бабр | 2 | — | 1 | — | 3 |
| отдельных полков, в т.ч. | 14 |