Уильям Блэкстон
Билль о принудительном труде предполагал качественно новый вид исправительных учреждений «Hard-Labour Houses» – Дома принудительного труда (или краткая форма Labour-houses – Дома труда). Канадский исследователь Л. Тронесс ссылается на переписку У. Идена и У. Блэкстона, где последний в качестве возможного варианта предлагал названия «эргастулы» [984] и «пенитенциарии» [985]. Впоследствии термин пенитенциария или исправительной тюрьмы закрепилось в содержании тюремных реформ практически всех европейских стран.
Уильям Иден
Законопроект о принудительном труде был задуман для регламентации двух практик исполнения наказаний, экстренно предложенных в качестве замены ссылки в Америку: Домов принудительного труда и плавучих тюрем (халков), причем основной массив предложений (52 раздела из 68) направлен на оптимизацию Домов труда. Проект предполагал возведение таких заведений «по всей Англии» с целью исправления, так как ни ссылка, ни существующие Дома коррекции (брайдуэллы), очевидно, с этой задачей не справлялись. Дома принудительного труда планировались к постройке на удаленных от мест проживания территориях и предназначались для отбывания наказаний осужденных и «содержания честных бедняков». Вместимость Домов труда для каждого округа рассчитывалась из среднегодового количества осужденных по округу, умноженного на три (что объяснялось тем, что в среднем каждый осужденный предположительно проведет в исправительном учреждении не менее трех лет). Таким образом, проект предполагал беспрецедентное масштабное возведение специализированных учреждений по всей стране, максимально приближая место исполнения наказания к месту вынесения приговора.
Подготовка законопроекта совпала с выходом в свет нашумевшего труда Дж. Говарда «Состояние тюрем в Англии и Уэльсе», оказавшего, в том числе, сильное влияние на молодого Бентама. Тот, уже изрядно разочаровавшийся в адвокатской практике, но вдохновленный успехом своего первого публицистического этюда, решился на первый в его карьере комментарий к проекту нормативного акта. Бентам адресует свои предложения У. Идену и У. Блэкстону, но во введении ссылается на поразившую его работу Говарда: «Когда я прочитал книгу мистера Говарда о тюрьмах, одной из ее уникальных идей была такая система наказания, при которой одиночное заключение может быть объединено с трудом. Это капитальное усовершенствование уголовного закона я жаждал бы увидеть… Это дало мне импульс выдвинуть усовершенствованные предложения» [986].
Трактат И. Бентама составлен таким образом, что сначала идет раздел соответствующего законопроекта, что позволяет нам восстановить уникальный исторический документ – проект Билля о принудительном труде, а затем комментарии автора – рассуждения, предложения по оптимизации, критические замечания. Существующая система наказания, по мнению автора, не отвечала ни принципам максимации, ни принципам соразмерности и справедливости. Все комментарии к разделам билля будут пронизаны почти фанатичным стремлением Бентама обеспечить оптимальные и равные для всех условия наказания.
Каждый Дом труда предположительно включал: помещения для осужденных, мастерские и складские помещения, больницу с изолированным двором, несколько одиночных камер (или подземелий), часовню, кладбище и квартиры для тюремного персонала. По возможности вокруг предполагалось разбить сад и огород, для снабжения осужденных свежими овощами и фруктами. Для устройства Дома труда и его введения в работу назначается комитет из местных представителей судебной власти и чиновников, которые подбирают тюремный штат: два конвойных офицера, один управляющий, капеллан, врач, кладовщик, мастер – руководитель работами, тюремный смотритель и «другие должностные лица на усмотрение комитета». Раздел XXIV устанавливал обязательные штатные должности, без которых исправительное учреждение работать не может: конвойный, управляющий, капеллан и врач. В компетенции управляющего административная и экономическая деятельность Дома труда: контракты на оборудование, право реализации готовой продукции, контроль доходов и расходов и строгая финансовая отчётность [987].
Бентам постоянно обращает внимание на дихотомическую сущность уголовного наказания – кара и исправление – и стремиться найти баланс этих двуединых целей. Например, анализируя дисциплинарное назначение «одиночек» и подземелий, он согласен с тем, что законодатель ни в коем случае не должен упускать из вида вопрос устрашения наказанием, но в то же время призывает разумно «дозировать» это устрашение, например, лишая дневного света, но в коем случае не лишать свежего воздуха. Здесь же автор предлагает сложную систему труб, люков и вентиляций, чтобы обеспечить здоровый воздух в подземельях. А вообще, выразив сомнение в целесообразности подземелий, когда «в воображении большинства людей спуск к центру земли ассоциируется с наказанием, ожидаемом в другой жизни», Бентам советует законодателю не возлагать на устрашение чрезмерные надежды, и, в качестве дисциплинарного воздействия ограничится такими методами, как одиночная камера и строгая диета [988].
Заслуживают отдельного внимания его рациональные суждения о средствах и источниках мотивации осужденных к труду, которые тюремный персонал должен использовать. Бентам указывает на две потенциальные выгоды от использования принудительного труда – экономическую и нравственную, которые предполагают исправление морали осужденных приучением к целенаправленному и постоянному труду. Два общеизвестных средства мотивации к труду – устрашение и вознаграждение. Первое средство на первый взгляд более эффективно, и оно, безусловно, дешевле, но…..Мыслитель предостерегает от чрезмерного устрашения осужденного наказанием, в стремлении «выжать» из него максимум труда для достижения экономической выгоды. Дальше идет пассаж, который обличает в молодом публицисте будущего классика утилитаризма: «Человек всегда может подавить в себе, без возможности обнаружения, значительную часть способностей, которыми он на самом деле обладает, и задушить в зародыше весь потенциал, которым он мог бы обладать в будущем. Поэтому, чтобы извлечь весь труд, который можно получить от него [осужденного – авт.], необходимо применять вознаграждение в помощь наказанию; не только наказывать его за то, что он не соответствует очевидной мере его способностей, но и награждать за то, что он превысил свой предел. Таким образом, обращаться к его чувствам, наиболее гуманно, и в конечно итоге, более разумно и эффективно» [989].
Ступальное колесо. XVIII век [990]
Виды преступлений и сроки, назначаемые за них, определял раздел ХХХ: за мелкое воровство – не более двух лет, за состав преступлений, ранее приговариваемых к ссылке, – от года до семи лет. При распределении осужденных на работу, учитываются три основных характеристики: здоровье, пол и возраст. С учетом всех обстоятельств осужденные могут быть привлечены к работе двух классов, соответствующих разным степеням физической силы: первый – самая тяжелая работа (работа на мельнице со ступальным колесом [991], кузнечные, столярные, металлургические ремесла); второй класс – «менее трудоемкая работа» (изготовление мешков и веревок, прядение и вязание [992]).
Требования к одежде арестантов строго единообразные, никаких вольностей не допускается, такие же жесткие требования к приему и составу пищи, где исключением может быть только предписание врача. Женщины содержатся раздельно с мужчинами «без