Правозащитный уклон в работе ПАСЕ, выразившийся, в частности, в многолетней критике этим органом России за нарушения прав человека в Чечне, общеизвестен. В то же время национальные правительства стран ЕС проявили известную степень толерантности к действиям ЦРУ на их территории, а иногда и прямо сотрудничали с американской разведкой. Национальные парламенты стран ЕС занимали нейтральную позицию, а Конгресс США и вовсе полностью поддержал все контртеррористические инициативы своего президента.
Начав с экономической интервенции, добравшись практически до всех рынков всех стран мира, США все сильнее проникают в общественную и политическую жизнь других государств, продвигая еще один свой продукт – демократию американского образца. За примерами далеко ходить не нужно: Югославия, Афганистан, Ирак. Теперь – Европа. Возможно, о следующем кандидате на стандартизацию общественно-политического строя мы узнаем уже из завтрашних новостей.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Доклад
О предполагаемом использовании ЦРУ стран европейского союза в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных.
Европейский парламент 2004-2009
Протокол заседания
Заключение
А6-9999/2007
26.1.2007
Временный комитет по предполагаемому использованию ЦРУ стран Евросоюза в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных. (2006/2200 (INI)
Докладчик:
Джованни Клаудио Фава
Предложение о резолюции
Европейского парламента
по предполагаемому использованию ЦРУ стран Евросоюза в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных (2006/2200 (INI)
Европейский парламент,
• согласно резолюции от 15 декабря 2005 года о предположительном использовании ЦРУ стран Европейского союза в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных;
• согласно решению от 18 января 2006 года об учреждении Временного комитета по предполагаемому использованию ЦРУ стран Европейского союза в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных;
• согласно резолюции от 6 июля 2006 года о предположительном использовании стран Европейского союза ЦРУ в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных, принятой Временным комитетом в процессе своей работы;
• по сведениям делегаций, посланных Временным комитетом в бывшую Республику Югославию и Македонию, США, Германию, Великобританию, Румынию, Польшу и Португалию;
• согласно не менее 130 слушаниям, проведенным Временным комитетом во время заседаний, миссий делегаций и конфиденциальных интервью;
• согласно всем письменным документам, которые получил Временный комитет или к которым он имел доступ, особенно конфиденциальным документам, направленным или полученным из разных источников (в частности Европейской организацией по безопасности воздушной навигации (Евроконтроль) и правительством Германии);
• согласно резолюции от 30 ноября 2006 года о прогрессе, достигнутом ЕС в области свободы, безопасности и правосудия (ОСБП) (вторая и тридцать девятая статьи соглашения ЕС), в частности параграф № 3;
• согласно резолюции от 13 июня 2006 года о состоянии заключенных в Гуантанамо;
• согласно Правилу № 175 Свода процессуальных норм;
• согласно докладу Временного комитета о предположительном использовании стран Европейского союза ЦРУ в целях транспортировки и незаконного задержания заключенных (статья 6-0000/2006)
A. Поскольку в резолюции от 6 июля 2006 года парламент постановил: «Временный комитет будет продолжать работу до конца своего установленного двенадцатимесячного срока без нарушения условий Правила № 175 Свода процессуальных норм с перспективой продления срока»;
B. Поскольку приняв резолюцию от 22 ноября 1990 года по делу Gladio, парламент привлек внимание общественности – более 16 лет тому назад – к существованию секретных операций, проводимых с участием служб разведки и военных организаций без соответствующего демократического контроля;
C. Поскольку государства-участники не могут обойти требования, возложенные на них Европейским сообществом (ЕС и международным законом, позволяя разведывательным службам других государств, подчиняющимся менее строгим правовым нормам, работать на их территории; кроме того, операции разведывательных служб проводятся в соответствии с фундаментальными правами только при условии существования соответствующего механизма их мониторинга;
D. Поскольку принцип неприкосновенности человеческого достоинства надежно закреплен в международном законе о правах человека, особенно в преамбуле к Всемирной декларации прав человека и в преамбуле к статье 10-й Международного соглашения о гражданских и политических правах; поскольку этот принцип гарантируется догмами Европейского суда по правам человека; поскольку этот принцип присутствует во многих конституциях стран-участниц, равно как и статья 1 Устава Основного порядка Европейского союза, и поскольку этим принципом не стоит поступаться, даже в целях безопасности, в мирное или военное время;
E. Поскольку принцип неприкосновенности человеческого достоинства лежит в основе любого другого основного права, гарантированного международным, европейским и государственными инструментариями по правам человека, в особенности право на жизнь, право на свободу от пыток и бесчеловечного или унизительного обращения или наказания, право на свободу и безопасность, право на защиту от переселения, ссылки или экстрадиции и право на эффективную судебную защиту и справедливое судебное разбирательство;
F. Поскольку внепроцедурная выдача и тайное задержание являет собой многократное нарушение прав человека, в частности нарушение права на свободу и безопасность, свободу от пыток и жестокости, бесчеловечное и унизительное обращение, право на эффективное средство судебной защиты и, в экстренных случаях, право на жизнь; поскольку в некоторых случаях, когда выдача преступника приводит к тайному задержанию, это становится насильственным исчезновением;
G. Поскольку запрет на пытки является безапелляционной нормой международного права (jus congens) без возможности частичной отмены, а обязательство защищать, расследовать и наказывать случаи пыток является обязательством для всех государств (erga omnes (лат.)), как предусмотрено статьей 5 Мировой декларации по правам человека, статьей 7 Международного пакта по гражданским и политическим правам, статьей 3 Европейской конвенции по защите прав человека и основных прав и народными конституциями и законами; поскольку определенные конвенции и соглашения по вопросу пыток и механизмы контроля, принятые на европейском и международном уровне, показывают важность этой неприкосновенной нормы международного сообщества; поскольку применение дипломатических гарантий несовместимо с этим обязательством;
H. Поскольку в демократиях, в которых уважение к закону является неотъемлемой характеристикой, борьба с терроризмом не может быть выиграна путем жертвоприношений или ограничения тех самых принципов, которые террористы пытаются разрушить, в частности, защита прав человека и основных свобод никогда не должны ставиться под угрозу; поскольку с терроризмом можно и нужно бороться законными способами, он должен быть побежден при соблюдении международного и государственного закона;
I. Поскольку стратегия администрации США по борьбе с терроризмом использовала распространенные инструментарии для мониторинга засекреченных данных, касающихся граждан Европы, такие как соглашение о регистрации пассажиров и отслеживание банковских реквизитов через Международную межбанковскую систему передачи информации и совершения платежей (СВИФТ);
J. Поскольку 6 сентября 2006 года президент Соединенных Штатов Джордж Буш подтвердил, что Центральное разведывательное управление (ЦРУ) проводило программу секретных задержаний за пределами Соединенных Штатов;
K. Поскольку президент Джордж Буш заявил о том, что важная информация, полученная