Проблемы с лояльностью армейских офицеров после окончания Отечественной войны 1812 года власть впервые ощутила за несколько лет до декабря 1825 года, когда на Сенатской площади в Санкт-Петербурге произошло событие, известное как «восстание декабристов».
В октябре 1820 года отказались подчиняться приказу солдаты лейб-гвардии Семеновского полка. После этого происшествия 4 января 1821 года император Александр I утвердил проект создания Тайной военной полиции и выделил на ее содержание 40000 рублей в год. Она должна была обслуживать гвардейский корпус. Ее основная задача — сбор информации «не только обо всех происшествиях в вверенных войсках, но еще более — о расположении умов, о замыслах и намереньях всех чинов». При этом планировалось обойтись минимальными средствами. Штат нового органа состоял из 12 «смотрителей». Девять из них должны были следить за поведением и высказыванием нижних чинов в банях, трактирах и других общественных местах. Остальные трое — надзирать за офицерами. Также был назначен и управляющий библиотекарь Гвардейского штаба М. К. Грибовский [6].
Со своей задачей полиция справилась частично. Так, сотрудникам этого органа удалось проникнуть в руководящий орган Союза благоденствия — Коренной совет — и подготовить подробный отчет о самом тайном обществе, его целях, персональном составе и конкретной антиправительственной деятельности. Правда, власти никак не среагировали на это сообщение. Как и на многочисленные доносы, которые начали поступать на имя императора в 1825 году [7]. Российский император так и принял решительных мер по отношению к заговорщикам. Вернее, только за девять дней до своей смерти он прикажет начать аресты выявленных членов тайных обществ.
Восстание декабристов послужило очередным серьезным напоминанием императору, что он не всегда может рассчитывать на армию, и за ней нужно внимательно и постоянно присматривать. Особенно за расквартированными в столице гвардейскими частями.
Напомним, что в истории Российской империи был период «Дворцовых переворотов» (1725–1762 годы), когда политику государства определяли отдельные группировки дворцовой знати, которые активно вмешивались в решение вопроса о наследнике престола, боролись между собой за власть, осуществляли дворцовые перевороты. Решающей силой дворцовых переворотов была гвардия, привилегированная часть созданной Петром регулярной армии (это знаменитые Семёновский и Преображенский полки; в тридцатые годы XVIII века к ним прибавились два новых, Измайловский и Конногвардейский). Её участие решало исход дела: на чьей стороне гвардия, та группировка одерживала победу. Гвардия была не только привилегированной частью русского войска, она являлась представительницей целого сословия (дворянского), из среды которого почти исключительно формировалась и интересы которого представляла. По аналогии можно сказать, что к 1917 году российская армия, укомплектованная крестьянами (они составляли до 90 % населения страны), тоже выражала интересы своего сословия. Добавьте к этому тот факт, что в начале прошлого века офицеры, да и сам «царь батюшка», не пользовались непререкаемым авторитетом, в отличие от начала XIX века. Поэтому рассчитывать на то, что офицеры смогут удержать контроль над распропагандированной агитаторами радикальной оппозиции солдатской массой, было бы неразумно. Первые тревожные «звонки» для власти прозвучали в последней четверти XIX века.
Третье Отделение следит за армией
После восстания декабристов и восшествия на престол императора Николая I императорская канцелярия была разделена на функционально обособленные отделения. В числе прочих 3 (15) июля 1826 года было создано и III отделение Его Императорского Величества канцелярии (далее — Третье отделение) во главе с А. X. Бенкендорфом.
С 1826 по 1880 годы Третье отделение — высший орган политической полиции Российской империи. Занимался надзором за политически неблагонадёжными лицами и сыском. Исполнительным органом третьего отделения был Отдельный корпус жандармов. Во главе отделения стоял главноуправляющий (т. н. шеф жандармов). По своему значению отделения императорской канцелярии приравнивались к министерствам.
В 1826 году Третьим отделением было организовано агентурное обеспечение гвардии, т. к. именно она активно участвовала в «дворцовых переворотах» в соответствующую эпоху и в восстании декабристов. В «Секретном архиве» Третьего отделения сохранилось несколько дел под общим названием «Агентурные донесения и записки о наблюдении за состоянием воинских частей Петербурга». Оговоримся сразу, Третье отделение не имело собственной агентуры, а пользовалось услугами жандармских офицеров [8]. К началу тридцатых годов выяснилось, что офицеры гвардейских не представляют угрозы для власти, поэтому основное внимание было уделено частям и соединениям, куда были высланы участники тайных обществ [9].
Характеризуя настроения гвардейских полков глава Третьего отделения, А.Х.Бенкендроф в отчете своего ведомства за 1840 год сообщил царю:
«Ропоту не слыхать, и в войске этом с некоторого времени какая-то тишина. Нельзя скрывать, что тишина всея происходит не от удовольствия, напротив, кроется вообще какое-то глухое чувство, заставляющее употреблять скрытность и осторожность в самых выражениях, и вообще, в молодых офицерах веселость, очевидно, уменьшилась» [10].
Известно несколько случаев нейтрализации тайных обществ, аналогичных по своей идеологии декабристам. Так, в 1826 году была ликвидирована тайная офицерская группа Николая Завалишина. Весной того же года был арестован гвардейский штабс-капитан Алексеев за сочинение стихов политического содержания и пропаганду идей декабристов. Ему грозила смертная казнь, но в качестве меры наказание было назначено многолетнее тюремное заключение. Другой поэт и офицер Алексей Полежаев был разжалован в солдаты и отправлен на Кавказ в действующую армию [11].
Другое воинское соединение, которое находилось под пристальным вниманием Третьего отделения, был Отдельный Кавказский корпус. Здесь служили разжалованные в рядовые за различные преступления офицеры, а также участники тайных обществ. И здесь у Третьего отделения не было своей агентуры. Непосредственное наблюдение за теми, кто скомпрометировал себя в глазах власти, осуществлялось с помощью командования корпуса [12].
Справедливости ради отметим, что Третьему отделению, кроме выполнения одной из функций военной контрразведки (контроль за лояльностью армии), приходилось заниматься и обычной контрразведкой. В частности, в Санкт-Петербурге у нее была развитая агентурная сеть, которая состояла из мелких чиновников, работников гостиниц, ресторанов и театров. Эти люди следили за прибывшими в город иностранцами и иногородними [13]. Впрочем, дело не ограничивалось исключительно наружным наблюдением. В начале тридцатых годов была сформирована система наблюдения за иностранными подданными.
Департамент полиции против военной «Народной воли»
В связи с ростом революционной (террористической) активности, обуздать которую Третье отделение было не в состоянии (в 1878 году террористы убили шефа жандармов Мезенцова), указом 12 февраля 1880 года была учреждена Верховная