В 1908 году, во время киевского съезда старших адъютантов разведывательных отделений, была выработана общая система организации военной контрразведки в мирное время.
Согласно этой системе контрразведкой должны были заниматься чины отдельного корпуса жандармерии, пограничной стражи под руководством старших адъютантов разведывательных отделений штабов военных округов.
Их деятельность контролировало 5-е делопроизводство Главного управления Генерального штаба. Был установлен тайный контроль за всеми иностранными гражданами, проживающими на территории военных округов [30].
Начиная с 1908 года правительство создает несколько межведомственных комиссий. Главный вопрос для обсуждения: создавать систему контрразведки при МВД или Военном ведомстве [31]?
В 1909 была собрана очередная специальная межведомственная комиссия под председательством директора Департамента полиции. На заседании комиссии было решено привлечь к делу контрразведки особых жандармских офицеров.
Комиссия так и не решила вопросы о взаимодействие жандармерии и штабов военных округов, о применении к иностранцам особых правил специального надзора, о подсудности дел по шпионажу специальному суду и т. п.
МВД и Министерству финансов (которому подчинялись пограничная и таможенная стража) вменялась неукоснительная борьба со шпионажем [32].
В 1910 году победила вторая точка зрения. И 8 июня 1911 года военный министр утвердил «Положение о контрразведывательных отделениях». Их системой руководил отдел генерала квартирмейстера Главного управления ГШ.
Центральный орган был представлен Петербургским отделением, ставшим преемником Разведочного отделения. Местные отделения создавались при штабах военных округов: Петербургское, Московское, Виленское, Варшавское, Киевское, Одесское, Тифлисское, Иркутское и Хабаровское контрразведывательные отделения (КРО) [33].
В июне 1911 года в составе Особого делопроизводства Отдела генерал-квартирмейстера Главного управления Генштаба создается Регистрационное отделение. Тогда же военный министр генерал от кавалерии В. А. Сухомлинов утвердил «Положение о контрразведывательных отделениях», «Инструкцию начальникам контрразведывательных отделений», «Правила регистрации лиц контрразведывательными отделениями» и «Инструкцию начальникам контрразведывательных отделений по расходованию ассигнованных им сумм и ведения отчетности по ним».
Для руководства созданными в крупных городах и военных округах контрразведывательными отделениями была учреждена должность помощника делопроизводителя Особого делопроизводства Отдела генерал-квартирмейстера ГУ ГШ, на которую был назначен подполковник Отдельного корпуса жандармов Владимир Михайлович Якубов.
Окружные КРО были сформированы при штабах Петербургского, Московского, Варшавского, Виленского, Киевского, Одесского, Тифлисского, Туркестанского, Иркутского и Приамурского военных округов.
Начальниками КРО назначались офицеры Отдельного корпуса жандармов; помощниками их могли быть как строевые армейские, так и жандармские офицеры.
Отличный от окружных КРО статус получило Петербургское городское КРО, заместившее собой прежнее Разведочное отделение, подчинённое напрямую Отделу генерал-квартирмейстера Главного управления Генерального штаба (Огенквар ГУ ГШ) и занимавшееся обеспечением безопасности центральных учреждений империи.
Кроме того, при Особом делопроизводстве Огенквара был создан нештатный центральный регистрационный орган во главе с В. М. Якубовым. В 1913 году он был присоединён к Петербургскому городскому КРО, что подтвердило статус последнего как головного органа контрразведки империи.
В апреле 1914 года Петербургское городское КРО переименовали в КРО ГУ ГШ. С 1911 года его возглавлял подполковник В. А. Ерандаков.
Расходы на содержания КРО [34] в год:
Петербургское городское КРО
Было создано в 1911 году.
Входило в структуру отдела генерал-квартирмейстера ГУ ГШ и подчинялось начальнику отдела.
Адрес: Каменный остров, ул. Набережная р. Малой Невки, Д.13 [35].
Структура КРО в 1912 году:
— Начальник;
— Помощник.
Канцелярия:
— Письмоводитель;
— Младший чиновник — 2 чел.;
— Фотограф и переписчица — 2 чел.;
— Писарь — 3 чел.;
— Канцелярский староста.
Агентурная служба:
— Заведующий 1-м столом;
— Заведующий 2-м столом;
— Заведующий 3-м столом.
Особый секретный отдел:
— Старший ЧИНОВНИК;
— Переводчица;
— Переписчик.
Отделение наружного наблюдения:
— Наблюдательный агент — 6 чел [36].
Численность персонала в 1912 году колебалась от 40 до
60 человек [37].
Адрес конспиративной квартиры: Басков пер., 32 [38].
Центральное регистрационное отделение
Входило в структуру Особого делопроизводства отдела генерал-квартирмейстера ГУ ГШ.
Адрес: Санкт-Петербург, Саперный пер., 13/6.
Вел картотеку на лиц, причастных к военному шпионажу, подозревавшихся в нем, уволенных из органов контрразведки, предлагавших ей свои услуги. А еще лиц, чьи имена прозвучали в СМИ по обвинению в шпионаже. Данные получал от всех ОКР Российской империи.
Функционировал с ноября 1911 года по апрель 1914 года. Затем преобразован в КРО ГУ ГШ [39].
КРО штаба войск Гвардии
Было создано в ноябре 1911 года для оперативного обеспечения предприятий ВПК и войск Петроградского военного округа. Также оперативно обеспечивал военно-окружной совет, штаб округа, пять окружных управлений (интендантское, артиллерийское, инженерное, военно-санитарное и военно-ветеринарское).
Подчинялся разведотделению и генерал-квартирмейстеру штаба Петербургского военного округа.
Структура КРО штаба войск Гвардии и Петербургского военного округа:
— Начальник;
— Чиновник для получений;
— Наблюдательные агенты — 8 человек.
Адрес: Манежный пер., 6/8 [40].
КРО штаба Виленского военного округа
Структура КРО в 1911 году:
— Начальник;
— Помощник начальника;
— Сотрудник для особых поручений — 2 чел.;
— Старший наблюдательный агент — 2 чел.;
— Младший наблюдательный агент — 6 чел.;
— Переводчики с польского, литовского и еврейского (идиш) языков — 5 чел [41].
Чем занимались КРО?
В условиях мирного времени вся агентура КРО подразделялись на две категории: консульскую и штабную. В ведении первой находились иностранные посольства и консульства, расположенные на территории Российской империи. Вторая агентура занималась высшими учреждениями военного и морского ведомства.
А как же Вооруженные силы, спросите вы? Еще в 1908 года Николай II запретил ведение агентурной работы в армии и на флоте. К тому же устанавливать наблюдение за офицерами можно было лишь в исключительных случаях, да и то с разрешения генерал-квартирмейстера. Так что фактически Вооруженные силы остались вне сферы внимания контрразведки.
На практике контрразведывательная работа КРО представляла собой несколько совокупных участков или линий:
— закордонная деятельность по приобретению источников в разведывательных органах противника или их окружение — внешняя контрразведка;
— разработка имеющихся на территории Российской империи дипломатических представительств и вызывающих подозрение в проведении шпионажа иностранных фирм;
— контрразведывательное обеспечение штабов и других важных военных учреждений;
— проверка и разработка результатов перлюстрации корреспонденции и заявлений частных лиц, содержащие информацию о фактах шпионской деятельности;
— расследование чрезвычайных происшествий, подозрительных на совершение диверсий [42].
Из всех перечисленных выше направлений деятельности КРО только одно имеет прямое отношение к военной контрразведке. А еще два (расследования фактов диверсий и реагирования на заявления частных лиц) — лишь частично. При условии, что о противоправном действии сообщил военнослужащий, или оно напрямую касается Вооруженных сил. Аналогичная ситуация по диверсиям.
Еще один важный аспект работы сотрудников КРО — методы вербовки агентуры. Чаще всего использовались