Конечно, для некоторых отраслей работы необходима более тщательная и узкая специализация, но столь же высоко приходится ценить и известный универсализм работника, т. е. его способность выполнять в организации целый ряд различных работ. Во всяком случае, даже при специализации необходимо добиваться, чтобы у работника был широкий горизонт и ясное представление о всех частях и особенностях работы.
Большое значение для использования работников имеет то или иное их сочетание. Предположим, что во главе какой-нибудь организации или учреждения стоит очень опытный и хорошо знающий свое дело товарищ, лишенный, однако, твердости характера, настойчивости и организаторских способностей. Присоедините к нему энергичного администратора, и вы часто получите очень работоспособную руководящую ячейку.
В других случаях во главе дела почему-либо стоит хороший организатор, лишенный, однако, нужной теоретической подготовки. Опять-таки при наличии соответствующих помощников мы можем получить удачную руководящую коллегию.
При всяком назначении на ответственный пост, равно как и при всяком перемещении не только руководителей, но и рядовых работников, следует задавать себе вопрос: как могут сложиться личные отношения при новой комбинации работников. Возможно, что с новым человеком не все смогут или захотят работать, что перемещение вызовет ссоры и склоку, что в организации создастся тяжелая атмосфера и недоверия, и недоброжелательства. Эти человеческие слабости надо иметь в виду, чтобы создаваемые комбинации работников были действительно сплоченными и товарищески спаянными в одно целое…
Правильное использование работников требует строгого проведения принципа ответственности. Всякий участник организации должен точно знать, какая именно работа лежит на нем, так что по поводу всякого промаха или ошибки можно сейчас же установить ответственное за них лицо.
Когда организатор дает задание группе лиц, он должен конкретизировать каждую его задачу, подчеркнув, что на ответственности одного лежит, например, подыскание помещения, на ответственности другого – созыв митинга, на ответственности третьего – привлечение ораторов и подготовка резолюций и т. д. При этом организатор должен отдать себе отчет, что ответственность за все элементы работы действительно отчетливо разложена между такими-то исполнителями. Очень много постановлений, приказаний и решений остаются невыполненными только по той причине, что не бывает точно указано, на чьей ответственности лежит выполнение. Поэтому даже самые мелкие указания руководителя должны сопровождаться ссылкой на тех лиц, кто ответствен за проведение в жизнь этих решений.
Тов. Подвойский рассказывает где-то, как тов. Ленин работал в момент Октябрьской революции 1917 г.
К нему в комнату с утра до ночи приходили делегаты и группы от заводов, фабрик и воинских частей, ответственные работники, рядовые члены партии. От каждого он прежде всего старался получить информацию о положении дела, каждому давал определенное задание, отмечая его в своей записной книжке и подчеркивая, что на ответственности такого-то товарища или такого-то завода лежит выполнение такой-то именно задачи. Каждый уходивший чувствовал, что перед ним конкретное задание, за невыполнение которого он несет ответственность перед партией и революцией. Он знал, что это задание не брошено случайно на ветер, а зафиксировано в книжке Ильича. Он знал, что там же записано и его собственное обещание (сделанное от своего имени или имени завода).
Ленин действовал в этом случае как будто элементарно простыми средствами, но поистине как гениальный организатор. Записная книжка Ильича – это тоже полезное указание на метод организационной работы.
Лучше всего, конечно, когда задание и ответственность для участников организации зафиксированы в письменной форме. Это избавляет от обычных отговорок вроде «Я не понял», «Я думал, что работа поручена не мне» и т. д.
Наши недавние горячие споры по вопросу о единоличии и коллегиальности управления особенно ярко обнаружили неправильное использование принципа ответственности. При единоличном управлении совершенно очевидно, на кого падает ответственность за работу. При коллегиальности вопрос об ответственности становится менее ясным и более сложным.
Наиболее приемлемой будет такая система: каждый из участников коллегии несет ответственность за определенную часть общей работы организации. Он ответствен за нее перед всей коллегией и перед председателем коллегии. С другой стороны, общую ответственность – как за всю организацию, так и за всех членов коллегии целиком – несет председатель. Из этого следует, что решения коллегии носят, в сущности, совещательный характер и не могут быть обязательны для председателя коллегии. Резолюция IХ съезда, указавшая на необходимость ограниченного применения коллегиального начала, говорит между прочим: «Коллегиальность, поскольку она имеет место в процессе обсуждения или решения, должна, безусловно, уступать свое место единоличию в процессе исполнения».
24. Дисциплина
Организатор должен уметь влиять на своих подчиненных. Он должен уметь заставлять их работать не по принуждению или из боязни взысканий, а по внутреннему побуждению. Для этого он должен сам подавать личный пример в работе и все время находиться в тесной связи со всей массой, участвующей в организации. Это значит, что руководитель даже крупной общегосударственной организации должен иметь определенные часы, в которые он соприкасается с рядовыми участниками работы или со всеми, кто имеет до него дело. Американцы широко установили принцип так называемых открытых дверей, т. е. принцип широкой доступности руководящих организаторов для рядовых ее участников. Американская система выгодно отличается в этом смысле от установившейся европейской практики. В Советской республике этот принцип доступности, конечно, должен проводиться в еще более широком смысле. Он является одним из средств борьбы с бюрократизмом.
Все участники организации должны чувствовать, что выполняемая ими работа есть их собственное, кровное дело. Для этого они должны быть посвящены в главные особенности всей работы организации. Сила нашей партии в значительной степени объясняется тем, что в выработке ее решений принимают участие все члены партии. Наша партия стремится, чтобы каждый ее участник был активным членом, принимающим живейшее участие во всех ее работах.
В резолюции 10-го съезда РКП(б) по вопросам партийного строительства мы читаем: «Под рабочей внутрипартийной демократией разумеется такая организационная форма при проведении партийной коммунистической политики, которая обеспечивает всем членам партии, вплоть до наиболее отсталых, активное участие в жизни партии, в обсуждении всех вопросов, выдвигаемых перед ней, в решении этих вопросов, а равно и активное участие в партийном строительстве. Форма рабочей демократии исключает всякое назначенчество как систему, а находит свое выражение в широкой выборности всех учреждений снизу доверху, в их подотчетности, подконтрольности и т. д.
Широкое обсуждение всех важнейших вопросов общепартийной, общеполитической и местной жизни на общих собраниях членов партии, вплоть до ячеек, необходимо сделать систематическим и проводить на основе определенного, периодически вырабатываемого соответствующим парткомом плана. В этом плане должны найти место как общие вопросы, имеющие особенно важное значение для данного места, так и вопросы, вновь выдвигаемые партийно-политической жизнью, как доклады партийных органов, так и доклады