В другом крайнем случае, если мы с самого начала будем иметь большое численное превосходство в бойцах, то целесообразно приступить тотчас же к правильному распределению ресурсов между фронтом и тылом.
Разумеется, кроме этих двух крайних случаев, возможен ряд промежуточных. Нужно, следовательно, быть готовым к различной обстановке: мобилизация – понимая под этим общим термином все частные мобилизации, т. е. военную, финансовую, экономическую, промышленную и сельскохозяйственную – должна быть разработана с многочисленных точек зрения, в различных вариантах, исключающих возможность неожиданностей.
Поставленная таким образом проблема отличается сложностью и трудностью: для ее решения нужен тонкий, гибкий ум, обостренное чувство обстановки и отсутствие всякой предвзятости. Здесь не представляется возможным рассмотреть ее в полном объеме. В целях упрощения мы рассмотрим лишь тот частный случай, когда необходима полная мобилизация промышленности.
Прежде всего следует составить точный и полный список всех потребностей национальной обороны, затем учесть ресурсы страны в области сырья, транспортных средств, заводов, специалистов и т. д. и, наконец, составить баланс для выяснения недостающего.
Таким образом, сперва нужно разработать общую производственную программу, подсчитать имеющиеся средства и наметить их использование, т. е. их мобилизацию.
В этой работе принимают участие многочисленные органы, в том числе и военное министерство со своими управлениями – артиллерийским, инженерным, санитарным, интендантским, химическим и т. д. Согласование частных программ этих управлений и сведение их в одну общую программу возможно лишь при участии и под руководством генерального штаба. Следовательно, при генеральном штабе должна существовать промышленная секция, ведающая подготовкой мобилизации промышленности, в ее общих чертах, и располагающая производственным управлением, в качестве своего исполнительного органа.
Однако централизация должна идти еще дальше. Должна быть мобилизована вся национальная энергия, и в этом вопросе заинтересовано не только военное министерство, но и все другие. Необходимо, следовательно, создать межведомственное управление – генеральный секретариат национальной обороны, работающий под общим руководством премьер-министра; в его состав должны входить представители всех министерств, ведающих вооруженными силами страны, а равно и всех министерств, руководящих народным хозяйством и промышленностью.
Придерживаясь нашей программы, мы ограничимся вопросами артиллерии и рассмотрим лишь те меры, которые Должны быть приняты в мирное время для подготовки мобилизации артиллерийских заводов.
I. Производственная программа
В этой программе должно быть предусмотрено изготовление всей материальной части с момента объявления мобилизации; при ее составлении необходимо строго учитывать износ орудий, расход снарядов и запасных частей и вместе с тем определить необходимое количество машин и сырья не только для изготовления новой материальной части, но и для производства ремонта.
Одни заводы будут заняты производством, другие ремонтом. План заказов должен быть разработан уже в мирное время; заводам должны быть даны запасы и предоставлены определенные мобилизационные задания, дабы работа могла начаться немедленно с момента объявления мобилизации.
II. Распределение заказов
В целях наилучшей организации серийного производства взаимозаменяемой материальной части, для облегчения управления и контроля, для уменьшения расходов и сокращения перевозок, необходимо располагать незначительным числом крупных заводов или групп заводов, близко расположенных друг от друга; следовательно, нужно предусмотреть закрытие мелких заводов и перевод их оборудования и рабочей силы в созданные таким путем крупные промышленные центры.
Разумеется, существующие в мирное время государственные заводы при мобилизации должны служить центрами таких групп; кроме того, эта роль будет возложена на крупные, уже ранее специализировавшиеся заводы, как-то: Крезо и Сен-Шамон, а также на главнейшие предприятия металлургической, автомобильной и химической промышленности. Эти центры получают общие заказы на орудия, лафеты, зарядные ящики, снаряды и распределяют их между подчиненными им заводами. Начальники групп, которым присвоены необходимые права, отвечают за порученное им производство.
Управление и контроль должны быть надежно организованы.
Во главе их нужно поставить компетентных и энергичных лиц, обладающих твердым характером и распорядительностью.
III. Снабжение сырьем
Распределив заказы между группами заводов, следует обеспечить их выполнение и дли этого снабдить заводы необходимым сырьем. В то время как учет машин, находящихся на заводах, не представляет большого труда, сбор сведений, хоти бы и приблизительных, о количестве и качестве сырья, хранящегося в данный момент на складах всех заводов страны, является почти невозможным. Тем не менее, необходимо периодически производить общую перепись этих запасов.
Производственные планы различных управлений должны установить необходимый тоннаж сырья и сроки его поставки.
Чтобы дать представление о сложности задачи, укажем в виде примера, что металлургические заводы нуждаются, помимо основных видов сырья – руды и угля, – также и во множестве других тяжелых и громоздких материалов, нередко доставляемых издалека, как то: огнеупорный кирпич, марганцевая руда и т. д. Безусловно необходимо предусмотреть эти материалы в плане снабжения; желательно даже собрать заблаговременно значительные запасы их, во избежание перегрузки транспорта к моменту выпуска готовых изделий.
IV. Транспорт
Вопросы транспорта также имеют огромное значение. При составлении общих производственных планов необходимо стремиться свести к минимуму количество перевозок с одного завода на другой.
В течение всей войны вопросы транспорта должны регулироваться особым управлением по соглашению с отделом главного штаба.
V. План мобилизации и работы заводов
После распределения заказов на каждом заводе должен быть разработан, по соглашению с производственным управлением, план мобилизации, ежегодно пересоставляемый и включающий план работ завода, т. е.:
– рациональную организацию мастерских;
– эвакуацию не нужных машин;
– мобилизацию рабочей силы; отсрочки по призыву рабочим, подлежащим мобилизации, необходимое пополнение, использование женского труда, ночные работы и т. д.
Мобилизация государственных заводов подготавливается таким же образом; кроме того, они должны еще в мирное время подобрать и подготовить мобилизационный персонал, предназначенный для надзора, контроля и руководства мобилизованными гражданскими предприятиями.
VI. Финансирование военных заводов
Этот вопрос не входит в нашу компетенцию; мы упомянем о нем лишь для того, чтобы подчеркнуть его важное значение.
Это краткое, далеко не полное перечисление дает, однако, представление о широте задачи и о грандиозной работе, которая необходима для разработки законченной программы мобилизации промышленности.
Однако, как бы ни была подготовлена мобилизация промышленности, все