Изменение геостратегической обстановки
Контекст, в котором начал восприниматься неурегулированный израильско-палестинский конфликт, изменился, помимо всего прочего, из-за угонов самолетов и атаки террористов-смертников «Аль-Каиды» {7} на Нью-Йорк и Вашингтон 11 сентября 2001 г. Лидеры США, а также многих западноевропейских государств, вынуждены были всерьез задуматься об угрозе, которую религиозные экстремисты, особенно те, кого называют «исламистами», представляют для населения их собственных стран. Американские президенты теперь уделяли больше внимания глобальной войне с терроризмом — войне против транснациональных группировок, базирующихся или действующих в странах Ближнего Востока и Африки. В течение двух следующих десятилетий западные лидеры постепенно перестали считать неурегулированный израильско-палестинский конфликт горячей точкой номер один, требующей их неотложного политического внимания или военных ресурсов.
И в самом деле, на Ближнем Востоке к тому времени возник ряд более сложных, опасных и в значительной степени не связанных с Палестиной проблем, которые теперь в первую очередь приковывали к себе внимание всего мира, частично затмив израильско-палестинский вопрос. К ним относились
• участие США и Запада в затяжной войне против талибов в Афганистане;
• война в Ираке, начатая президентом США Бушем в марте 2003 г. и затянувшаяся на годы, несмотря на все попытки объявить «миссию завершенной»;
• ядерные разработки Ирана и его воинственная внешняя политика в регионе, время от времени угрожающая Израилю и постоянно бросающая вызов соперничающему с Ираном саудовскому режиму;
• обострение напряженности между суннитами и шиитами и вспышки насилия по всему региону;
• стихийные восстания в ряде арабских стран в 2011 г. и позже, известные как «арабская весна»;
• жестокие и затяжные боевые действия с участием повстанческого движения, известного как «Исламское государство в Сирии», оно же ИГ {8};
• поддержанное Западом восстание против ливийского диктатора Муаммара Каддафи и последующее погружение страны в анархию, которая превратила Ливию в нефункционирующее государство;
• гражданская война в Сирии, которая привела к масштабной гуманитарной катастрофе, гибели и перемещению миллионов людей, перекинулась на соседние Турцию, Иорданию и Ливан и вылилась в неиссякающий поток беженцев в Европейский союз;
• обрушившая чудовищные беды на миллионы мирных жителей гражданская война в Йемене, в ходе которой марионеточные группировки, поддерживаемые коалицией, возглавляемой США и Саудовской Аравией, противостояли повстанцам, которых поддерживал Иран.
На меньшей по масштабу арене, на которой разворачивался собственно израильско-палестинский конфликт, после Интифады Аль-Аксы произошло еще несколько важных событий. 11 ноября 2004 г. в парижской больнице от загадочной болезни умер Ясир Арафат. На посту главы ПНА его сменил менее воинственный, но и не такой популярный Махмуд Аббас (Абу Мазен). В августе следующего года Израиль в одностороннем порядке вывел войска из Газы, одновременно переместив оттуда более 8000 поселенцев, несмотря на их бурные протесты. В этом неожиданном жесте многие увидели возможный прецедент для будущих шагов Израиля по эвакуации поселений с Западного берега. Это отступление было (ошибочно?) истолковано многими палестинцами как победа вооруженного сопротивления и помогло обеспечить движению ХАМАС решительную победу на выборах в Палестинский законодательный совет в конце января 2006 г. Нанеся серьезный удар по деградирующей политической системе и по руководству ФАТХ и ООП, бойцы ХАМАС в июне 2007 г. совершили переворот, после которого это фундаменталистское исламистское движение фактически управляло сектором Газа как отдельной территорией. Успехи ХАМАС, отвергнувшего подписанные ООП соглашения в Осло и верного идеологии непризнания еврейского государства, еще раз поставили под вопрос как мирный процесс, так и будущее Палестины как стабильного государства под единым политическим руководством. На момент написания этой книги ожесточенное соперничество между ХАМАС, правящим (заблокированной снаружи) Газой, и ПНА, которая под руководством ФАТХ управляет Западным берегом, продолжается уже более 10 лет, несмотря на периодические попытки их примирения при посредничестве Египта и других третьих сторон [484].
В Израиле потеря надежного партнера по мирному урегулированию способствовала росту популярности правых партий и стратегий, заодно повышая склонность властей к односторонним действиям в вопросах военных действий, безопасности и поселений. Разочарование и размывание взаимного доверия [485], начавшиеся после 1995 г., продолжало углубляться, развеивая оптимистические надежды и общепринятые представления о том, что двухгосударственное решение будет достигнуто путем переговоров (см. главу 13).
Глобальный подъем религиозного экстремизма тоже внес свой вклад в крах и без того шаткого мирного процесса. Как уже обсуждалось в главе 2, привнесение религиозной составляющей в конфликт, который мы считаем преимущественно национальным, отодвигает примирение еще дальше, особенно потому, что эта религиозная составляющая в последние десятилетия становится все более фундаменталистской. По одну сторону границы исламистское движение ХАМАС с 2007 г. управляет палестинцами сектора Газа и радикализирует их, а по другую сторону — ультранационалистическая политическая партия «Наш дом Израиль» во главе с Авигдором Либерманом и религиозно-националистическая партия «Еврейский дом» во главе с Нафтали Беннетом привлекают все больше голосов избирателей, превращаясь во влиятельную силу в коалиционной политике Израиля. Поселенцы Западного берега, опираясь на многолетнюю активность движения «Гуш Эмуним» («Союз верных»), в последние десятилетия «сумели поставить себя в центр политики, идеологии и экономики, так что еврейский национальный фундаментализм переместился с периферии в центр политической жизни» Израиля [486]. Кроме того, что активность фундаменталистов углубила раскол между политическими платформами и взглядами лидеров в Иерусалиме и Газе, их успехи способствуют поляризации и радикализации мнений все большего числа рядовых израильтян и палестинцев, расширяя круг истово верующих и сторонников жесткой линии. Как напоминает Бернард Льюис, когда «противоборствующие силы характеризуются не политикой или экономикой, а религией», конфликт становится конфликтом «не между соперничающими убеждениями, соперничающими истинами или соперничающими интересами», но скорее между «истиной» и «ложью»:
У приверженцев лжи нет ни прав в настоящем, ни надежд на будущее. Несомненный долг приверженцев истины — взять власть и использовать ее для распространения и защиты истины… Религиозные партии склонны к фундаментализму, а фундаментализм по своей природе безжалостен и бескомпромиссен [487].
Три войны в Газе, три проекта мирного урегулирования
На фоне раскручивающейся в ходе Интифады Аль-Аксы спирали насилия шансы на мирное разрешение израильско-палестинского конфликта казались мизерными и с каждым месяцем становились все меньше. Граница между Израилем и сектором Газа стала главным очагом напряженности; ракетные и артиллерийские обстрелы, нападения, похищение людей и взрывы бомб заставили Израиль предпринять три массированных наступления на сектор. Первая операция, получившая название «Литой свинец», продлилась с 26 декабря 2008 г. по 18 января 2009 г. и