Глава X. Литература как экстремизм: список Минюста РФ, его задачи и возможности их решения
В отношении свободы слова, и, главным образом, свободы политизированного слова, в государствах, провозглашающих принципы либеральной демократии, существуют два основных подхода. Первый из них связан с рассмотрением свободы слова как некоторой абсолютной и фундаментальной ценности, не подлежащей ограничению, и относится, главным образом, к правовому подходу, выраженному в первой поправке к Конституции США и в установленном решением Верховного суда США по делу Brandenburg и Ohio, 395 U.S. 444 (1969) принципу «Imminent lawless action», отказывающему в защите лишь тем высказываниям, которые приводят к непосредственному нарушению закона быстрее, чем может быть вызван представитель органов обеспечения правопорядка. Другой подход, связанный с концепцией «защищающейся демократии», рассматривает свободу политизированного высказывания как ценность инструментальную, обеспечивающую функционирование демократического государства. Он исторически принят в странах Европы. В рамках этого подхода борьба с ксенофобией, а также, в ряде случаев, и с иными проявлениями идеологий, отрицающих базовые демократические принципы, является приоритетной по отношению к принципу свободы слова. Этот подход, в частности, закреплен в ст. 29 ч. 2 Конституции РФ и основан на ограничении свободы слова в отношении т. н. «пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду».
В течение четырнадцати лет после принятия Конституции 1993 года эта норма реализовывалась сначала в появившейся в принятом в 13 июня 1996 года УК РФ, ст. 282 которого изначально называлась «Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды», а в редакции от 8 декабря 2003 года – «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства», а затем и в принятом 25 июля 2002 года Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности», ст. 1 которого определяла понятие экстремистского материала, а ст. 13 предусматривала создание федерального списка экстремистских материалов. Указом президента РФ от 2 мая 2006 года № 450 формирование списка экстремистских материалов было поручено Федеральной регистрационной службе (Росрегистрации). Это происходило практически одновременно с принятием 27 июля 2006 года Федерального закона № 153 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О ратификации конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма» и Федерального закона «О противодействии терроризму», включившего в понятие экстремистской деятельности «публичное оправдание терроризма» и существенно расширившего определение терроризма как таковое.
В рамках этого подхода в середине 2007 года был создан пополняемый решениями судов Федеральный список экстремистских материалов, запрещаемых с этого момента к распространению на территории страны. На тот момент он состоял из 14 единиц (исключая никак конкретно не определенные «труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии», запрет на распространение которых отдельно упоминается в ст. 1 ч. 3 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»). За прошедшие четыре года Федеральный список увеличился более чем в 58 (!) раз, и в нем оказались объединены материалы самого различного типа – от случайных листовок (ярким примером здесь является материал № 375 «Листовка, обнаруженная 16 декабря 2007 г. на улице Трнавской в городе Балаково Саратовской области, начинающаяся словами “Русское сопратевление” [sic!] и оканчивающаяся словами “Русский национал-сациолестический [sic!] фронт”») до солидных академических монографий (так, например, в нем оказалась монография оксфордского профессора Хью Тревор-Ропера «Застольные беседы Гитлера» и труд А.В. Окорокова «Фашизм и русская эмиграция, 1920–1945 гг.»), самой разной идеологической направленности – от материалов неонацистского и исламского (в том числе, но вовсе не обязательно «радикально-исламисткого») характера до брошюр, журналов и листовок активистов профсоюзных и либерально-демократических организаций.
В список попали плакаты (так, материал № 414 включает «плакат с изображением Винни-Пуха с оскалом и свастикой на рукаве»), сообщения на форумах, художественные произведения различной идеологической направленности: в списке находятся песни чеченского барда Тимура Муцураева, радикально-националистических групп «Order», «Циклон Б» и «Коло-врат», играющих в жанре «альтернативного метала» групп «Психея» и «БеZумные усилия», один из номеров праворадикального музыкального журнала «Железный марш» и т. д. Также в списке представлены брошюры, книги и периодические издания ряда религиозных и политических движений.
Отдельную категорию представляют собой исторические материалы эпохи Третьего рейха. Как отмечали А.М. Верховский и безвременно ушедшая из жизни Г.В. Кожевникова, «сам закон “О противодействии экстремистской деятельности” полностью запрещает любые произведения лидеров исторического германского и итальянского фашизма, но к чему именно относится судебный запрет, все еще остается неясным ни из закона, ни из практики» [170]. Русские издания книги «Майн Кампф» [«Моя борьба»] Адольфа Гитлера, «Доктрины фашизма» и «Мемуаров» Бенито Муссолини, как и «Дневников» Иозефа Геббельса были включены в список сравнительно поздно, о чем свидетельствует хотя бы нумерация – № 604, 608, 668, 732 и 795 в Федеральном списке. При этом «Дневники 1945 года. Последние записи» Иозефа Геббельса, внесенные в Федеральный список по решению одного из районных судов Башкирии в январе 2011 года, издавались по-русски дважды, в 1993 и 1998 годах, смоленским издательством «Русич», и к моменту объявления их «экстремистскими» тираж был давно распродан. «Мемуары» Бенито Муссолини были выпущены московским издательством «Эксмо» в 2004 году, за шесть лет до их включения в «экстремистский» список, и также в целом были распроданы. Включенная же в список экстремистских материалов брошюра Бенито Муссолини «Доктрина фашизма» вышла по-русски отдельным