Действенные элементы организации можно, обобщая, разбить на две группы: в первую войдет людская масса, выполняющая работу в организации, – люди явятся, конечно, главным творческим элементом дела. Во вторую группу войдут материальные силы, которые можно разделить в свою очередь на три основные категории: внешняя обстановка работы организации, материалы, употребляемые в процессе работы, и орудия, при помощи которых осуществляется работа.
Организатору приходится ознакомиться с находящейся в его распоряжении людской и материальной силой и создать из них правильное и наиболее эффективно действующее сочетание. Рассматривая различные организации с точки зрения соотношения в них этих двух сил, мы можем обнаружить совершенно различные категории организаций. В одних будет перевешивать роль людской силы, в других – материальной.
Мы можем заметить также, что один из этих элементов может быть восполняем другим, хотя это восполнение дает в разных случаях различный результат. Так, например, слабость технического снаряжения нашей Красной армии приходилось восполнять увеличением бойцов, с одной стороны, и повышением их качества (в смысле, например, большей, чем у противника, политической сознательности). С другой стороны, благоприятная материальная обстановка позволяет делать экономию на людском материале. Например, окопные укрепления позволяют значительно уменьшить число бойцов при оборонительной войне.
Анализ людской и материальной силы организатор может производить по таким линиям: количество силы, качество ее, характер ее связи. Так, например, в отношении к людской силе разный эффект даст организационная работа 50 квалифицированных рабочих, связанных товарищеской спайкой в процессе работы или идейно спевшихся между собой (например, все коммунисты), и 50 других, также квалифицированных лиц, но принадлежащих к разным социальным группам, не имеющих общей психологической спайки.
Организатор должен строго соблюдать правила об экономии энергии. Он не имеет права бесплодно расточать людскую или материальную энергию. Отсюда следует, что надо оценивать всякую работу с точки зрения ее полезности, отбрасывая прочь всякую бесполезную работу. Отсюда следует также, что необходимо особенное внимание обращать на производительность труда при максимальной экономии и бережливости при расходовании материальных ценностей.
В этой главе мы коснемся, однако, лишь более узкой стороны вопроса – именно чисто технических условий организационной работы.
Работа каждой организации в некоторой доле определяется местом ее нахождения. Мы разумеем «место» и в широком географическом смысле слова, и в более узком. Так, например, на работу фабрики влияют ее географическое местоположение, расстояние до железной дороги или до водных путей сообщения, близость к источникам сырья и топлива, к рынкам сбыта и все другие особенности, связанные с местоположением фабрики в стране. С другой стороны, на успех работы фабрики оказывает само расположение фабричных помещений и отдельных мастерских, система размещения в них машин, местонахождение складов топлива и сырья и т. п.
Чаще всего организатору приходится учитывать условия места и в широком, и в более узком смысле слова. Когда разрабатывался план электрификации СССР, то особенно большие споры в подготовительных работах вызвало именно географическое расположение предполагавшихся к постройке электрических станций. В данном случае тот или иной выбор места существенным образом отражался на всем организационном плане электрификации и на многие десятилетия определял работу промышленности.
При руководстве военными операциями место точно так же играет исключительно важную роль. Географическая карта для генерального штаба является насущнейшим элементом организационной работы. Разрабатывая план мобилизации или наступления, военачальник должен с мелочной пунктуальностью рассчитать все расстояния, возможные пути сообщения, пункты квартирного размещения войск, места переправы через реку и т. д. С другой стороны, во время самих военных операций условия местности диктуют и определяют военную тактику. Военная история знает бесчисленное количество примеров удачного использования условий местности и, наоборот, пагубного игнорирования или незнания их, которое вело к поражениям и разгромам.
В знаменитой полулегендарной защите Фермопильского ущелья спартанцы долго держались не только благодаря своей дисциплине и вооружению, но и вследствие умелого использования местности – узкого ущелья, не дававшего возможности врагу развернуть силы. Спартанцы были разбиты опять-таки благодаря тому, что противник нашел обходный путь через горы и сумел использовать эту особенность местности.
Эмерсон в своей книге приводит очень характерный пример из военной американской кампании на острове Куба. На одной из дорог, по которой передвигалось несколько сотен военных повозок американской армии, находилась глубокая яма. Первая же обозная телега, попавшая в нее, застряла совершенно, и солдатам пришлось разгрузить повозку, вытащить ее из грязи и нагрузить снова. Военное командование не имело никаких инструкций относительно поправки дорог и не проявило ни малейшей инициативы. Со следующей повозкой произошло то же самое, и так целый ряд повозок военного обоза застревал в этой яме. Хотя этой дорогой во время военных операций пользовались несколько месяцев, не было сделано ни малейших попыток починить ее. Если подсчитать, сколько времени и человеческой энергии ушло на перегрузку повозок в этом месте дороги, то организационная несостоятельность американского командования выявится с полной яркостью.
Этот совершенно обычный случай может у всякого читателя вызвать в памяти много десятков аналогичных примеров. На российских проселочных дорогах канавы и ямы, которые можно было бы в несколько часов заделать раз и навсегда, существуют с удивительным постоянством в течение целых десятилетий. Такая же элементарнейшая неприспособленность местности для работы наблюдается и во многих других случаях.
Когда для организатора решены вопросы топографического размещения его работы и это размещение им достаточно обосновано, он должен внимательно изучить условия каждого отдельного пункта. Предположим, что организаторы первомайских празднеств в большом городе наметили пять пунктов в районах, куда стекутся местные организации перед тем, как идти к центру города. Обдумывая этот план, организаторы должны ясно представить себе, какие именно группы населения соберутся в тот или иной пункт, откуда они придут, когда они должны будут выйти из своего завода, чтобы попасть на этот пункт. Они должны сообразить, хватит ли места на площади для всех, не останутся ли в городе какие-либо районы, не обслуженные празднествами, и пр. Затем нужно тщательно обдумать местные условия каждого из пунктов. Например, нужно сообразить, в каких местах лучше поставить трибуны для ораторов, чтобы их было хорошо слышно, по каким улицам направить шествие к центру города, в каком порядке разместить на площади собравшихся и т. д.
Когда работа организации происходит в закрытом помещении, то и здесь перед организатором встает много проблем. Приходится принять во внимание особенности производимой работы и приспособленность для этого помещений. Нужно выяснить, достаточно ли света в помещении и правильно ли он падает, много ли в комнатах воздуха и свободного места и каковы другие гигиенические условия