— Как это, господин? — не понял он.
— Ну, сдача в аренду помещений, продажа излишков, штрафы…
— А, это! — просветлел Марк Счётный. — Таких доходов практически нет. Все излишки списываются как испорченные, помещения сдаются символически за пару денариев в месяц.
Ещё одна дыра в бюджете. При правильной организации легион мог иметь дополнительные доходы тысяч на двадцать денариев в год. Но и эти возможности не использовались.
К концу дня у меня была полная картина финансового хаоса. Простой расчёт показывал — при разумной организации снабжения можно сэкономить минимум сто талантов в год. А при правильном использовании всех возможностей — ещё тридцать заработать.
Сто тридцать талантов — это жалованье трёх центурий на год. Или строительство мощных укреплений. Или закупка современного вооружения для всего легиона.
Теперь оставалось только сломать существующую систему и построить новую. Задача не из лёгких, учитывая количество людей, заинтересованных в сохранении легиона.
Следующие три дня я потратил на разработку комплексного плана реформирования системы снабжения. План должен был быть не только эффективным, но и защищённым от саботажа со стороны заинтересованных лиц.
Первым делом я составил подробную схему коррупционной сети. В центре — прежний интендант Флавий и группа основных поставщиков. Вокруг них — десяток мелких торговцев, получающих подряды через «нужных людей». Плюс чиновники, обеспечивающие прикрытие сверху.
Схема напоминала паутину, где каждый нити был связан с несколькими другими. Выдернуть одну нить — и всё начнёт трещать по швам.
Этап первый: замена поставщиков
Я составил список альтернативных поставщиков по каждой категории товаров. В регионе было достаточно честных торговцев, которые годами не могли получить контракты из-за коррупционной системы.
Мелкие фермеры предлагали свежие продукты по ценам вдвое ниже Меркатора. Честные ремесленники готовы были поставлять качественное оружие за разумные деньги. Молодые строители жаждали показать себя на больших объектах.
Главное — не дать старым поставщикам возможности сорвать переход на новую систему. Поэтому смена должна быть быстрой и решительной.
Этап второй: система контроля качества
Я разработал детальные стандарты для каждого типа товаров. Мясо должно было соответствовать строгим требованиям свежести и качества. Оружие — проходить испытания на прочность. Строительные материалы — соответствовать техническим характеристикам.
Создавались комиссии по приёмке из представителей разных служб. Повар, кузнец и медик проверяли продовольствие. Оружейники и опытные центурионы — снаряжение. Военные инженеры — стройматериалы.
Система трёхступенчатого контроля исключала возможность пропустить некачественный товар по знакомству.
Этап третий: финансовая дисциплина
Все контракты заключались только через открытые торги. Минимум три предложения на каждую позицию. Выбор по критерию лучшего соотношения цены и качества.
Никаких «экстренных закупок» без соответствующего обоснования. Никаких «представительских расходов» без письменного разрешения легата. Никаких подарков чиновникам под любыми предлогами.
Каждый платёж свыше пяти денариев требовал двух подписей — моей и интенданта. Свыше пятидесяти денариев — дополнительно подпись легата.
Этап четвёртый: защитные меры
Я не питал иллюзий относительно реакции тех, кто терял прибыли. Борьба предстояла серьёзная, с применением всех доступных средств давления.
Поэтому план включал меры защиты от возможного противодействия. Создание союзов с честными торговцами, которые были заинтересованы в новой системе. Информационная поддержка через связи среди военных. Подготовка компромата на основных фигурантов коррупционной схемы.
Особое внимание — безопасности ключевых документов. Копии всех важных бумаг хранились в разных местах. Наиболее критичная информация передавалась только проверенным людям.
Этап пятый: переходный период
Нельзя было рубить с плеча и менять всё одновременно. Легион должен был продолжать функционировать во время реформ.
Поэтому план предусматривал постепенный переход в течение двух месяцев. Сначала менялись поставщики продовольствия — самая болезненная статья расходов. Затем снаряжение и строительные материалы. В последнюю очередь — мелкие подрядчики.
На каждом этапе — тщательный мониторинг результатов и корректировка методов.
К концу недели план был готов. Сорок страниц детального описания новой системы снабжения с конкретными шагами, сроками и ответственными лицами.
Я показал документ Марку Честному. Новый интендант внимательно изучил каждую страницу.
— Амбициозно, — произнёс он наконец. — И рискованно. Вы понимаете, что против нас ополчится половина региональной элиты?
— Понимаю, — ответил я. — Но у нас есть поддержка легата и доказательства воровства. А главное — результаты говорят сами за себя.
— Тогда начинаем, — решительно сказал Марк. — Завтра утром объявляем торги на поставку продовольствия на следующий месяц.
Война с коррупцией началась.
Глава 2
Утро застало меня за разбором финансовых документов легиона, когда в дверь моего кабинета постучали с неторопливой уверенностью — стук человека, привыкшего к тому, что его ждут.
Вошёл Гай Меркатор собственной персоной.
Главный поставщик провизии для XV Пограничного легиона выглядел именно так, как я и представлял: холёные руки с перстнями, дорогая тога из тонкой шерсти, золотая цепь на шее. Мужчина лет пятидесяти, с округлившимся от хорошей жизни животом и расчётливым взглядом. Движения его были плавными, изученными — человек, проведший половину жизни в переговорах.
— Логлайн! — Меркатор широко улыбнулся, разводя руки в приветственном жесте. — Какая честь! Наконец-то встречаемся лично.
Я поднялся из-за стола, отложив документы.
— Гай Меркатор, как понимаю? Садитесь.
— Сразу к делу! — торговец одобрительно хмыкнул, устраиваясь в кресле напротив. — Мне это нравится. Знаете, Логлайн, я много слышал о ваших… нововведениях. Понимаю, новая метла по-новому метёт, но давайте обсудим ситуацию по-дружески.
Он небрежно достал из складок тоги кожаный мешочек и положил его на стол. Мешочек тихо звякнул — золото.
— Видите ли, — продолжил Меркатор, откидываясь в кресле, — наши отношения с легионом складывались годами. Прежний интендант, царство ему небесное, понимал… как бы это сказать… особенности региональной торговли.
Я внимательно слушал, изучая его манеры. Типичный коррупционер — спокойный, самоуверенный, привыкший к тому, что все проблемы решаются деньгами.
— Какие именно особенности? — поинтересовался я.
— О, да множество! — Меркатор жестикулировал. — Налоги, пошлины, сложности с поставками… Знаете, насколько опасны дороги в пустоши? Мои караваны рискуют каждый день. Плюс административные издержки, необходимость… договариваться с чиновниками.
Он толкнул мешочек в мою сторону.
— Поэтому мы договорились с вашим предшественником о небольшой компенсации. Символическая благодарность — десять золотых в месяц. За понимание и сотрудничество. Поверьте, это покрывает лишь часть моих дополнительных расходов.
Я поднял мешочек, взвесил на ладони. Действительно, примерно десять золотых монет. Месячное жалованье простого легионера.
— Интересно, — протянул я. — А что конкретно я должен понимать за эти деньги?
Меркатор